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中华人民共和国情况影响评价法

公布日期:2019-09-29 10:21:42 阅读次数: 字体:[ ]

(2002年10月28日第九届天下人民代表大会常务委员会第三十次集会经过 依据2016年7月2日第十二届天下人民代表大会常务委员会第二十一次集会《关于修正〈中华人民共和国浪费动力法〉等六部执法的决议》第一次修正 依据2018年12月29日第十三届天下人民代表大会常务委员会第七次集会《关于修正〈中华人民共和国休息法〉等七部执法的决议》第二次修正)

目  录

  第一章 总  则

  第二章 计划的情况影响评价

  第三章 建立项目标情况影响评价

  第四章 执法责任

  第五章 附  则

第一章 总  则

    第一条 为了施行可继续开展战略,防备因计划和建立项目施行后对情况形成不良影响,促进经济、社会和情况的和谐开展,订定本法。

    第二条 本法所称情况影响评价,是指对计划和建立项目施行后能够形成的情况影响停止剖析、预测和评价,提出防备或许加重不良情况影响的对策和步伐,停止跟踪监测的办法与制度。

    第三条 体例本法第九条所规则的范畴内的计划,在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆内建立对情况有影响的项目,该当按照本法停止情况影响评价。

    第四条 情况影响评价必需客观、地下、公平,综合思索计划或许建立项目施行后对种种情况要素及其所组成的生态零碎能够形成的影响,为决议计划提供迷信根据。

    第五条 国度鼓舞有关单元、专家和大众以得当方法到场情况影响评价。

    第六条 国度增强情况影响评价的根底数据库和评价目标体系建立,鼓舞和支持对情况影响评价的办法、技能标准停止迷信研讨,树立须要的情况影响评价信息共享制度,进步情况影响评价的迷信性。

    国务院生态情况主管部分该当会同国务院有关部分,构造树立和美满情况影响评价的根底数据库和评价目标体系。

第二章 计划的情况影响评价

    第七条 国务院有关部分、设区的市级以上中央人民当局及其有关部分,对其构造体例的地皮应用的有关计划,地区、流域、海疆的建立、开辟应用计划,该当在计划体例进程中构造停止情况影响评价,编写该计划有关情况影响的篇章或许阐明。

    计划有关情况影响的篇章或许阐明,该当对计划施行后能够形成的情况影响作出剖析、预测和评价,提出防备或许加重不良情况影响的对策和步伐,作为计划草案的构成局部一并报送计划审批构造。

    未编写有关情况影响的篇章或许阐明的计划草案,审批构造不予审批。

    第八条 国务院有关部分、设区的市级以上中央人民当局及其有关部分,对其构造体例的产业、农业、畜牧业、林业、动力、水利、交通、都会建立、旅游、天然资源开辟的有关专项计划(以下简称专项计划),该当在该专项计划草案上报审批前,构造停止情况影响评价,并向审批该专项计划的构造提出情况影响陈诉书。

    前款所列专项计划中的指点性计划,依照本法第七条的规则停止情况影响评价。

    第九条 按照本法第七条、第八条的规则停止情况影响评价的计划的详细范畴,由国务院生态情况主管部分会同国务院有关部分规则,报国务院同意。

    第十条 专项计划的情况影响陈诉书该当包罗下列内容:

    (一)施行该计划对情况能够形成影响的剖析、预测和评价;

    (二)防备或许加重不良情况影响的对策和步伐;

    (三)情况影响评价的结论。

    第十一条 专项计划的体例构造对能够形成不良情况影响并间接触及大众情况权柄的计划,该当在该计划草案报送审批前,举行论证会、听证会,或许接纳其他方式,征求有关单元、专家和大众对情况影响陈诉书草案的意见。但是,国度规则需求失密的情况除外。

    体例构造该当仔细思索有关单元、专家和大众对情况影响陈诉书草案的意见,并该当在报送检察的情况影响陈诉书中附具对意见采用或许不采用的阐明。

    第十二条 专项计划的体例构造在报批计划草案时,该当将情况影响陈诉书一并附送审批构造检察;未附送情况影响陈诉书的,审批构造不予审批。

    第十三条 设区的市级以上人民当局在审批专项计划草案,作出决议计划前,该当先由人民当局指定的生态情况主管部分或许其他部分调集有关部分代表和专家构成检察小组,对情况影响陈诉书停止检察。检察小组该当提出版面检察意见。

    参与前款规则的检察小组的专家,该当从依照国务院生态情况主管部分的规则设立的专家库内的相干专业的专家名单中,以随机抽取的方法确定。

    由省级以上人民当局有关部分担任审批的专项计划,其情况影响陈诉书的检察方法,由国务院生态情况主管部分会同国务院有关部分订定。

    第十四条 检察小组提出修正意见的,专项计划的体例构造该当依据情况影响陈诉书结论和检察意见对计划草案停止修正美满,并对情况影响陈诉书结论和检察意见的采用状况作出阐明;不采用的,该当阐明来由。

    设区的市级以上人民当局或许省级以上人民当局有关部分在审批专项计划草案时,该当将情况影响陈诉书结论以及检察意见作为决议计划的紧张根据。

    在审批中未采用情况影响陈诉书结论以及检察意见的,该当作出阐明,并存档备查。

    第十五条 对情况有严重影响的计划施行后,体例构造该当实时构造情况影响的跟踪评价,并将评价后果陈诉审批构造;发明有分明不良情况影响的,该当实时提出改良步伐。

第三章 建立项目标情况影响评价

    第十六条 国度依据建立项目对情况的影响水平,对建立项目标情况影响评价实验分类办理。

    建立单元该当依照下列规则构造体例情况影响陈诉书、情况影响陈诉表或许填报情况影响注销表(以下统称情况影响评价文件):

    (一)能够形成严重情况影响的,该当体例情况影响陈诉书,对发生的情况影响停止片面评价;

    (二)能够形成轻度情况影响的,该当体例情况影响陈诉表,对发生的情况影响停止剖析或许专项评价;

    (三)对情况影响很小、不需求停止情况影响评价的,该当填报情况影响注销表。

    建立项目标情况影响评价分类办理名录,由国务院生态情况主管部分订定并发布。

    第十七条 建立项目标情况影响陈诉书该当包罗下列内容:

    (一)建立项目概略;

    (二)建立项目四周情况近况;

    (三)建立项目对情况能够形成影响的剖析、预测和评价;

    (四)建立项目情况维护步伐及其技能、经济论证;

    (五)建立项目对情况影响的经济损益剖析;

    (六)对建立项目施行情况监测的发起;

    (七)情况影响评价的结论。

    情况影响陈诉表和情况影响注销表的内容和款式,由国务院生态情况主管部分订定。

    第十八条 建立项目标情况影响评价,该当防止与计划的情况影响评价相反复。

    作为一项全体建立项目标计划,依照建立项目停止情况影响评价,不停止计划的情况影响评价。

    曾经停止了情况影响评价的计划包括详细建立项目标,计划的情况影响评价结论该当作为建立项目情况影响评价的紧张根据,建立项目情况影响评价的内容该当依据计划的情况影响评价检察意见予以简化。

    第十九条 建立单元可以委托技能单元对其建立项目展开情况影响评价,体例建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表;建立单元具有情况影响评价技能才能的,可以自行对其建立项目展开情况影响评价,体例建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表。

    体例建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表该当恪守国度有关情况影响评价规范、技能标准等规则。

    国务院生态情况主管部分该当订定建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表体例的才能建立指南和羁系方法。

    承受委托为建立单元体例建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表的技能单元,不得与担任审批建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表的生态情况主管部分或许其他有关审批部分存在任何长处干系。

    第二十条 建立单元该当对建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表的内容和结论担任,承受委托体例建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表的技能单元对其体例的建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表承当相应责任。

    设区的市级以上人民当局生态情况主管部分该当增强对建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表体例单元的监视办理和质量稽核。

    担任审批建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表的生态情况主管部分该当将体例单元、体例掌管人和次要体例职员的相干守法信息记入社会诚信档案,并归入天下信誉信息共享平台和国度企业信誉信息公示零碎向社会发布。

    任何单元和团体不得为建立单元指定体例建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表的技能单元。

    第二十一条 除国度规则需求失密的情况外,对情况能够形成严重影响、该当体例情况影响陈诉书的建立项目,建立单元该当在报批建立项目情况影响陈诉书前,举行论证会、听证会,或许接纳其他方式,征求有关单元、专家和大众的意见。

    建立单元报批的情况影响陈诉书该当附具对有关单元、专家和大众的意见采用或许不采用的阐明。

    第二十二条 建立项目标情况影响陈诉书、陈诉表,由建立单元依照国务院的规则报有审批权的生态情况主管部分审批。

    陆地工程建立项目标陆地情况影响陈诉书的审批,按照《中华人民共和国陆地情况维护法》的规则操持。

    审批部分该当自收到情况影响陈诉书之日起六旬日内,收到情况影响陈诉表之日起三旬日内,辨别作出审批决议并书面告诉建立单元。

    国度对情况影响注销表实验存案办理。

    考核、审批建立项目情况影响陈诉书、陈诉表以及存案情况影响注销表,不得收取任何用度。

    第二十三条 国务院生态情况主管部分担任审批下列建立项目标情况影响评价文件:

    (一)核设备、绝密工程等特别性子的建立项目;

    (二)跨省、自治区、直辖市行政地区的建立项目;

    (三)由国务院审批的或许由国务院受权有关部分审批的建立项目。

    前款规则以外的建立项目标情况影响评价文件的审批权限,由省、自治区、直辖市人民当局规则。

    建立项目能够形成跨行政地区的不良情况影响,有关生态情况主管部分对该项目标情况影响评价结论有争议的,其情况影响评价文件由配合的上一级生态情况主管部分审批。

    第二十四条 建立项目标情况影响评价文件经同意后,建立项目标性子、范围、所在、接纳的消费工艺或许防治净化、避免生态毁坏的步伐发作严重变化的,建立单元该当重新报批建立项目标情况影响评价文件。

    建立项目标情况影响评价文件自同意之日起超越五年,方决议该项目开工建立的,其情况影响评价文件该当报原审批部分重新考核;原审批部分该当自收到建立项目情况影响评价文件之日起旬日内,将考核意见书面告诉建立单元。

    第二十五条 建立项目标情况影响评价文件未依法经审批部分检察或许检察后未予同意的,建立单元不得开工建立。

    第二十六条 建立项目建立进程中,建立单元该当同时施行情况影响陈诉书、情况影响陈诉表以及情况影响评价文件审批部分审批意见中提出的情况维护对策步伐。

    第二十七条 在项目建立、运转进程中发生不契合经审批的情况影响评价文件的情况的,建立单元该当构造情况影响的后评价,接纳改良步伐,并报原情况影响评价文件审批部分和建立项目审批部分存案;原情况影响评价文件审批部分也可以责成建立单元停止情况影响的后评价,接纳改良步伐。

    第二十八条 生态情况主管部分该当对建立项目投入消费或许运用后所发生的情况影响停止跟踪反省,对形成严峻情况净化或许生态毁坏的,该当查清缘由、查明责任。对属于建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表存在根底材料分明不实,内容存在严重缺陷、脱漏或许虚伪,情况影响评价结论不准确或许分歧理等严峻质量题目的,按照本法第三十二条的规则追查建立单元及其相干责任职员和承受委托体例建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表的技能单元及其相干职员的执法责任;属于审批部分任务职员渎职、尽职,对依法不该同意的建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表予以同意的,按照本法第三十四条的规则追查其执法责任。

第四章 法 律 责 任

    第二十九条 计划体例构造违背本法例定,未构造情况影响评价,或许构造情况影响评价时故弄玄虚或许有渎职举动,形成情况影响评价严峻失实的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员,由下级构造或许监察构造依法赐与行政奖励。

    第三十条 计划审批构造对依法该当编写有关情况影响的篇章或许阐明而未编写的计划草案,依法该当附送情况影响陈诉书而未附送的专项计划草案,守法予以同意的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员,由下级构造或许监察构造依法赐与行政奖励。

    第三十一条 建立单元未依法报批建立项目情况影响陈诉书、陈诉表,或许未按照本法第二十四条的规则重新报批或许报请重新考核情况影响陈诉书、陈诉表,私自开工建立的,由县级以上生态情况主管部分责令中止建立,依据守法情节和危害结果,处建立项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令规复原状;对建立单元间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与行政奖励。

    建立项目情况影响陈诉书、陈诉表未经同意或许未经原审批部分重新考核赞同,建立单元私自开工建立的,按照前款的规则处分、奖励。

    建立单元未依法存案建立项目情况影响注销表的,由县级以上生态情况主管部分责令存案,处五万元以下的罚款。

    陆地工程建立项目标建立单元有本条所列守法举动的,按照《中华人民共和国陆地情况维护法》的规则处分。

    第三十二条 建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表存在根底材料分明不实,内容存在严重缺陷、脱漏或许虚伪,情况影响评价结论不准确或许分歧理等严峻质量题目的,由设区的市级以上人民当局生态情况主管部分对建立单元处五十万元以上二百万元以下的罚款,并对建立单元的法定代表人、次要担任人、间接担任的主管职员和其他间接责任职员,处五万元以上二十万元以下的罚款。

    承受委托体例建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表的技能单元违背国度有关情况影响评价规范和技能标准等规则,致使其体例的建立项目情况影响陈诉书、情况影响陈诉表存在根底材料分明不实,内容存在严重缺陷、脱漏或许虚伪,情况影响评价结论不准确或许分歧理等严峻质量题目的,由设区的市级以上人民当局生态情况主管部分对技能单元地方免费用三倍以上五倍以下的罚款;情节严峻的,制止从事情况影响陈诉书、情况影响陈诉表体例任务;有守法所得的,充公守法所得。

    体例单元有本条第一款、第二款规则的守法举动的,体例掌管人和次要体例职员五年内制止从事情况影响陈诉书、情况影响陈诉表体例任务;组成立功的,依法追查刑事责任,并终身制止从事情况影响陈诉书、情况影响陈诉表体例任务。

    第三十三条 担任考核、审批、存案建立项目情况影响评价文件的部分在审批、存案中收取用度的,由其下级构造或许监察构造责令退还;情节严峻的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

    第三十四条 生态情况主管部分或许其他部分的任务职员徇情枉法,滥用职权,玩忽职守,守法同意建立项目情况影响评价文件的,依法赐与行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

第五章 附  则

    第三十五条 省、自治区、直辖市人民当局可以依据当地的实践状况,要求对本辖区的县级人民当局体例的计划停止情况影响评价。详细方法由省、自治区、直辖市参照本法第二章的规则订定。

    第三十六条 军事设备建立项目标情况影响评价方法,由地方军事委员会按照本法的准绳订定。

    第三十七条 本法自2003年9月1日起实施。




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